第三，立足制度优势，实现互利共赢。从区域发展的规律看，区域之间一体化的程度越高，短期内区域发展的极化效应就会越明显。这是因为在绝对一体化的背景下，要素和经济活动会向优势地区持续集聚，区域之间的差距会逐渐拉大，这也就意味着要素吸引能力处于相对劣势地位的区域发展利益会受到冲击，倘若缺乏对区域之间发展利益进行平衡的机制设计，这种发展差距日益拉大的区域格局将得以持续。因此，实现共同富裕需要重视区域间利益均衡机制，对在一体化中获益和受损的地区应统筹考虑，在保障各个地区展开充分和公平竞争的前提下，鼓励优势地区继续快速发展，同时针对处于相对劣势的地区，在产业合作、技术转移、税收共享等方面给予优惠政策待遇，不断提升这些地区的内生发展能力，并加快培育具有竞争优势的产业体系，从而实现区域发展的互利共赢和最终的共同富裕目标。菲律宾MR的作用是什么，哪些人要办理？

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